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凤药无心宫内争斗。 凭着多年为皇上批复折子，参赞政事的经验，她忧心忡忡—— 大周，进入了多灾动荡之年。 究其根本，朝廷没有银子抵抗风险。 皇上考虑加重税赋，凤药一直恳求皇上想别的办法，不要加重百姓负担。 可是，周围小国贼心不死，边关异族虎视眈眈，没有钱什么也办不成。 修不了河道，办不了粥棚。 这年春天便分外不顺，北方一场倒春寒，起了霜冻，冻死不少庄稼幼芽。 之后一直无雨，冬小麦返青缺水，影响全年收成已成既定事实。 而春季少雨又会导致出现蝗蝻，到夏天便会继发蝗灾。 伴随着春天的旱情，出现一大波麻疹，黄杏子因此忙活两个月。 叫人往下分发药方，责令各地道观为百姓免费发药。 春天起头就不顺，夏天接踵而至的北方蝗灾，南方洪涝。 这样的情况下，朝廷就得拿出真金白银管理这些事。 但，国库空虚，税也收不上来。